根据区委统一部署，2025年5月14日至7月31日，区委第四巡察组对创新创业服务中心党委进行了巡察，并于10月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

针对巡察反馈问题，双创中心党委全部认领、认真整改，既立行立改，又举一反三，建章立制，形成长效机制。成立整改工作专班，多次召开整改工作推进会，高效推进集中整改工作。逐一拆解细化反馈问题，实化形成可操作、可量化、可考核的整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，切实以整改成效提升工作质量。

截至2026年5月15日，巡察反馈的5个方面35个具体问题，均已完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）履行职责使命有差距，提振创新创业动能不足

1.学习贯彻习近平总书记关于经济高质量发展、科技创新的重要论述有欠缺。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：完善了“第一议题”学习和中心组学习相关制度。2025年9月份以来共召开党委会10次、中心组学习6次，传达学习了习近平总书记关于经济高质量发展、科技创新的重要论述。并将理论成果践行到工作中，比如：提高科创资金使用效率，2025年新设立科创天使基金。

2.在项目申报、创新成果转化等重大事项上统筹协调不足。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）建立科技创新工作联动机制，出台创新成果转化年活动实施方案。（2）推动区级出台支持科技创新政策，征求意见中。（3）理顺与省科技厅沟通协调机制，强化统筹协调。

3.项目来源渠道不广。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）拓宽项目来源渠道。实体化运营中南大学兴湘（株洲）成果转化平台，支持湖南工业大学科技园扩园提质，在长沙布局科创飞地。（2）加强与外地投资机构的联动。2025年9月以来举办路演活动3场，吸引来自全国的37个项目、40余家投资机构参加。（3）支持大学生创新创业。支持大学生创新创业，2026年扩充大学生创业资金至1000万元，一季度征集大学生创业项目102个。与北京大学先进制造与机器人学院签订战略合作协议，深化与职教城高校合作。

4.招引质量不高。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）开展专项清理。针对在孵项目开展清理工作，清理5家长期无人办公企业。（2）提升招引质量。建立项目入园路演机制，已组织开展2次项目路演活动。调整招引方式，以投资于人的理念打造AI花猫社区，聚焦AI垂类领域孵化、培育、引进科创项目，签约合作科创企业7家。

5.风险预判不足。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）妥善处理遗留问题，严格依照合同约定，暂停履约，追缴租金，重新规划使用场地。（2）加强风险研判。引进中南大学科创服务中心等平台，均事前开展系统论证，降低平台运营实效低的风险。（3）改进对科技创新平台支持方式。推行后补助机制，以结果为导向评估绩效，按年度考核结果分档拨付运营经费，2026年以该方式引进天元先进材料创新中心。

6.合同把关不严。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。对还在履约期限内的合同进行重新梳理、签订。对涉事人员进行批评教育、培训。（2）集中整治存量合同。修订入园合同模板，对重复表述、不符合公平竞争审查规定、不符合当前阶段工作情况的相关条款进行优化完善。（3）建立合同多级审核机制，明确由部门负责人、分管领导及主要领导分级开展合同审核工作。

7.掌握企业需求不及时，投融资服务有欠缺，科技中介服务有短板。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）解决企业扩租需求。安排专人对接沟通，帮助企业选择场地。（2）及时掌握企业需求。一季度掌握、解决企业需求10个；梳理167项企业全周期服务事项并形成清单。（3）优化投融资服务。提高“菁樟计划”路演活动筹备质量，2025年9月以来举办路演活动3场。发挥科创天使基金实效，首批储备5个项目。（4）增加中介服务机构数量，为4家优质科技中小企业开展企业画像诊断服务，制定企业发展规划。持续推动财税法务服务，升级设备共享平台。

8.掌握载体运营不深入。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）加强服务指导。2025年9月以来为30余家企业提供与基金公司对接渠道。（2）强化申报辅导。为区内孵化载体申报工信部、科技厅科技型企业孵化器提供申报辅导。（3）加强设备保障。加强设备共享平台与孵化载体的合作对接，2025年9月以来新增设备204台/套，提供服务70余次，平台累计上线设备1621台/套，服务企业超3000次。（4）争取政策支持。针对创新成果转化平台、大学科技园等创新平台政策资金支持不足等问题，积极争取省级政策倾斜。

9.意识形态工作不扎实。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）已将意识形态工作内容纳入2025年度班子及班子成员述职报告、对照检查材料。严格落实保密工作要求，区分涉密与非涉密电子收文登记。（2）强化认知。2026年3月27日组织双创中心人员开展信息发布“三审”、保密工作相关培训。（3）制度规范。制定了包含10项规定动作的意识形态工作清单，确保规定动作不缺项；进一步完善了信息发布“三审制”和保密工作制度。

（二）践行管党治党责任要求不力，党风廉政建设抓得不实

10.责任分解不到位。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）强化意识。在例会、党委会、党风廉政会等会议上强调班子成员的党风廉政建设责任。（2）明确责任。按要求制定2026年度党风廉政建设工作计划，细化责任分解，明确牵头领导、责任部门、完成时限等，确保班子成员职责清楚、分工明晰、责任压实。

11.压力传导不彻底。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：扛牢“第一责任人”责任。党委主要负责人和其他班子成员按要求开展廉政谈话3次，与重点岗位负责人开展廉政谈话5次，重点指出苗头性、倾向性问题。

12.制度执行欠刚性。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）强化宣传教育。在3月27日的第一季度党风廉政会议上传达学习了相关制度，要求全体干部职工严格遵守事前事后报备规定。（2）强化制度执行。严格落实操办婚丧喜庆事宜报备事宜。

13.风险排查不经常、不深入。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。已将招标采购纳入廉政风险摸排范围。（2）深入排查廉政风险。将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合，组织关键岗位年轻干部开展廉政风险自查。（3）严格管控重点事项。梳理完善中心各项内控制度，强化人员管理，规范财务手续，理顺重点工作流程，实现依照制度管人、遵循制度办事。

14.重点领域廉政风险突出。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。自2024年8月1日《公平竞争审查条例》正式施行以来，双创中心已停止向企业提供免租服务。（2）开展重点领域廉政风险排查。围绕重大资金支出、企业服务等领域开展了廉政风险排查，梳理问题3个，并制定了整改措施。（3）在党委会决策前增加了项目路演评审机制，增强了项目入驻评审的公开、科学性。

15.超标准列支培训费。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）开展培训。3月10日，组织全体干部开展了《区直机关培训费管理办法》专题培训，明确要求各部门开展各类外出培训前做好活动经费预算。（2）严格审核。严格落实《区直机关培训费管理办法》要求，自2024年以来均按规定标准组织外出培训。

16.违规接待。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）组织清退超标准用餐、超标准接待、重复接待等费用4574.35元。（2）批评教育。已对相关责任人进行严肃批评教育，切实强化责任意识、纪律意识与规矩意识。（3）强化培训。3月10日，组织全体人员进行培训，学习完善后的接待管理办法，熟悉接待标准、流程、陪餐人员等事项。（4）严格审批。2025年9月份以来，各部门负责人、分管领导带头把关接待活动，财务部门严格把关报销手续，未再出现违规接待现象。（5）完善接待管理办法。清晰界定商务接待与日常工作接待的标准，严禁日常接待套用商务接待标准。

17.公务出差把控不严。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）组织清退16人次伙食补助超标部分800元。（2）实行联合审批。由业务部门负责人及分管领导对“出差必要性”和“预算合理性”进行事前审批，并对报销资料进行审核，财务部门详细审查具体费用和相关票据，目前相关费用均在预算安排内。

18.形式主义问题仍然存在。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）提升评选活动实效。活动前提前谋划，预留充足工作时间，广泛宣传发动。（2）简化活动形式。明确要求各部门不过度追求屏幕效果，简化活动形式。（3）完善评选工作制度。明晰申报门槛、评审规则、评审流程及退出情形，建立结果公示、意见征询、档案留存等常态化机制，提升工作规范化水平。

（三）财经纪律执行不严，监督管理缺位

19.存在工作委外现象。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：立行立改。2025年双创中心重新调整分工，未再续签代理记账合同，未再产生代理记账费用。

20.部分活动费用过高。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）减少活动费用。2025年以来，举办青年创享派、天元直面会等活动，均遵循了节俭举办活动的要求。（2）提升活动实效。已完善项目入园协议条款，明确落地时限、场地保障、违约责任与退出约定，并强化项目全周期跟踪服务与履约管理。（3）强化活动费用把控。制定完善《双创中心财务管理实施细则》，明确活动费用要求。

21.违规决策。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）批评教育。已对相关人员作出批评教育处理。（2）全面整改。严格落实招投标要求，开展程序规范性审查，并对发现问题进行了整改。（3）规范决策流程。2026年3月更新了合同管理办法，细化决策流程。

22.违规转包。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。展示中心、研发中心项目自2024年起已调整为高科双创公司作为唯一中标及执行主体，实现招标、履约、责任主体统一。已对未尽到监管义务的工作人员进行批评教育。（2）从严管控。严格按照招投标规定规范采购流程，强化中标单位履约监管。（3）长效治理。坚持从人、财、事全方位排查整改，完善招投标管理规定。

23.验收不到位。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。2025年已严格按照合同约定执行验收。（2）强化项目验收。成立重点服务项目运营服务验收小组，联合第三方审计机构，对日常运营、年终审计等工作进行审核验收，并根据审计报告认定金额进行尾款拨付。

24.合同公告发布不及时。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。已对相关人员批评教育。2025年9月开始，已严格按照相关要求进行合同公告。（2）规范制度。已对照合同管理规定，以流程图形式梳理合同签订、公示各项要求，严格按要求开展采购工作。

25.违规采购。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。已对相关工作人员进行批评教育，并组织开展相关业务工作培训，后续采购工作均严格落实了“三方比价”要求。（2）建章立制。制定完善《双创中心财务管理实施细则》，明确“三方比价”具体要求。

26.资产管理有欠缺。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）追溯确认无形资产。将平台开发、升级费用，合并计入“无形资产”，并在资产管理系统内补登“设备共享平台”无形资产卡片，明确资产名称、价值、使用部门等信息，确保账实相符。（2）健全长效机制。加强财务人员培训，规范资本化核算，定期开展资产核查，全面提升资产管理规范化水平，严防同类问题再次发生。

27.会计工作不严谨。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）制定标准化附件清单。针对差旅费、会议费、商务接待费等常见报销业务，制定并发布必备附件清单。（2）实施附件预审。2025年9月以来，所有报销单均由各部门负责人对附件齐全性、合规性进行了前置检查。（3）进行双重复核。2025年9月以来，所有报销单均经过财务人员一审、综合部门负责人二审，重点审核金额准确性、附件齐全性，并由出纳在支付时附上详细摘要信息。

28.合同管理不规范。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）规范合同管理。严格执行合同管理制度，定期开展合同审查，及时通报、纠正。（2）完善合同管理制度。2025年12月份对合同管理制度进行了修订，业务部门负责审查服务真实性、预算合理性，财务部门负责执行最终的供应商主体一致性校验。

（四）党组织领导核心作用发挥不明显，党建基础工作不扎实

29.“三重一大”制度执行不严。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）严格执行“三重一大”制度。完善党委会议事管理办法。2024年以来，所有“三重一大”事项上会前，均经过了必要的调研、论证、征求意见等准备环节。同时，主要负责人实行了末位表态，确保决策的民主、科学。（2）规范会议记录与纪要管理。完整、准确地记载会议讨论过程、发言要点、不同意见及最终决议，并基于会议记录整理了会议纪要。

30.党委会议事流程简单化。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）加强会前准备。2025年9月份以来，召开党委会10次，会前，党群综合部审议了议题资料，并提前2天将议题资料报送班子成员。（2）强化深度讨论。会议设置了“汇报—讨论—决策”环节，确保讨论时间充足；班子成员就关键问题、具体措施及潜在风险逐一发表了意见，明确落实决议内容的举措、分工、时限，主要负责人末位表态。（3）细化记录纪要。会议记录完整记录了讨论过程、不同意见、工作安排、时间节点、最终决议等内容。

31.重业务轻党建思想依然存在。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）强化党建思想认识。2026年3月30日，召开基层党组织书记2025年度抓基层党建工作述职评议会议，党委书记和下辖党支部书记逐一述职并进行民主测评，压实党建工作责任。（2）落实党建联点机制。调整优化了领导班子成员党建联点安排，选优配强党建指导员，强化调研指导。（3）细化党建工作计划。已制定并印发中心党委《党建工作要点》，将深化党的创新理论武装、加强党员队伍管理、推进新兴领域党建等重点任务纳入年度党建工作要点，并切实推动落地见效。

32.党组织换届选举不规范。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）重点整改。双创中心党委已按要求完成换届选举。（2）做好提醒监督。完善了党组织换届工作台账，落实提醒督促机制，督促15个应换届党支部及早谋划部署。（3）强化指导培训。安排党建专干为应换届党支部开展“一对一”业务指导，编发换届选举请示、会议方案、选举办法、选票、报告单等文书模板，供各党支部学习参考。2025年以来，共指导15个下辖党支部如期完成换届。

33.违规拨付党费。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）规范返还党费管理。园区联合一、五、九党支部离任书记已将本人账户内未使用的返还党费转至双创中心单位账户。2024年度起，联合支部党费将全额返还至双创中心单位账户，由中心党委统一管理。（2）强化党费使用监管。加强对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党费使用规定的学习宣贯。设立了党费使用报批机制，严格把关党费使用情况。建立健全了党委拨付各党支部党费情况台账，详细登记各年度党费拨付及使用情况。

34.非公党建工作较为薄弱。

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）夯实党建基础。推选任命政治素养过硬的党员接任空缺的联合党支部书记，填补支部书记空缺，确保支部正常运行。（2）规范组织生活。制定并落实企业党支部走访计划，指导并规范了支部“三会一课”、主题党日等组织生活开展。组织9个联合支部党员每月相对固定在最后一个周五开展党建学习、活动，确保园区零散党员组织生活正常化。（3）强化党费收缴。党委每月初通过微信、电话等方式提醒各党支部通知党员按时交纳党费，并不定期抽查党员交费情况。（4）抓好党员管理。建立离职党员常态化管理机制，督促党支部全面清理已离职未转走党员，协调尽快将党员组织关系转出，目前已有3名离职党员完成转出手续。

35.巡察整改不全面

完成状态：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）立行立改。已组织18人退回油补共计13600元。（2）同类同改。严格落实巡察整改党委主体责任，围绕“履行职责使命”“党风廉政建设”“财经纪律”“党建基础工作”四个方面内容全面开展自查自纠、立行立改，做到举一反三、全面整改。

三、继续深化后续整改

后续，双创中心党委将进一步巩固整改工作成效，以更严的要求、更实的举措，切切实实提升工作质效。

一是全面提升整改成效。紧盯突出问题，推动整改从表面整改向深度整改转变。聚焦创新创业服务质效、政策落地兑现、企业诉求响应、项目推进管理等关键环节，靶向施策、专项攻坚，做到即知即改、真改实改。主动深入企业园区一线，解决堵点难点问题，以服务对象满意度检验整改实效，切实以整改提升工作质效。

二是持续巩固整改成果。坚持整改工作常态化，防止问题反弹回潮。对已完成整改事项定期开展回头看、反复查，动态排查同类问题、薄弱环节和风险隐患，做到举一反三、标本兼治，把整改成果转化为优化营商环境、提升服务水平、推动项目落地的实际行动。

三是着力强化建章立制。以整改促规范、以规范促长效，将整改措施上升为制度机制，深度融入双创日常工作。完善创新创业项目决策、政策资金审核、服务流程规范、督导考核评价、作风建设等制度体系，补齐制度短板、堵塞管理漏洞。坚持用制度管权、管事、管人、管服务，推动整改工作制度化、规范化、常态化，以长效机制保障双创工作高质量、可持续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28827831；电子邮箱：992215601@qq.com。

中共株洲高新区创新创业服务中心党委

2026年5月15日

作者：陈松林

责编：谢晓强

一审：谢晓强

二审：陈婉玲

三审：吴丹

来源：株洲市天元区融媒体中心